13项考务管理新举措严厉打击考试作弊违法犯罪活动(组图)

2019-05-31 14:15:02   教育资讯频道    来源: 乐学网

  5月30日上午,省政府新闻办公室召开了我省“净化考试环境、严厉打击考试作弊违法犯罪活动专项行动”新闻发布会。省教育厅、省公安厅、省市场监管局、省工业和信息化厅等单位负责同志通报了“专项行动”有关情况,回答了记者提问。

  发布辞内容如下:

  首先衷心感谢大家长期以来对山东省教育招生考试工作的关心和支持!

  为规范整顿教育考试秩序,打击教育考试违法犯罪活动,维护考试公平公正和社会和谐稳定,4月16日,省教育厅、省委网信办、省工业和信息化厅、省公安厅、省市场监管局联合印发了《山东省净化考试环境严厉打击考试作弊违法犯罪活动专项行动方案》,启动了山东省净化考试环境严厉打击考试作弊违法犯罪活动专项行动。专项行动开展一个半月以来,取得了明显成效。下面,我就工作开展情况向大家作一下通报。

  一、严格加强考试管理,考风考纪明显好转

  一是加强制度建设。省教育厅制定印发了《关于从严治考切实加强教育考试安全工作的通知》,提出了20条措施要求,着力构建“职责清晰、法纪严明、管控有力、治理有效”的考试安全治理体系,形成“不想作弊、不能作弊、不敢作弊”的考试安全长效机制。省招考院对考务管理工作实施细则、评卷统分工作规定、考试安全工作方案和突发事件应急预案等进行了优化完善。从今年春季高考起,实行了考点封闭区和考场两次安检制度、规范监考行为、分级抽检考试监控录像等13项考务管理新举措,取得良好效果,考风考纪明显好转。

  二是全面开展考试诚信法纪教育。各地、各级各类学校树立“考试育人”的理念,通过集中宣讲、主题班会、签订诚信承诺书、发布《致广大考生一封信》等多种形式对考生全面开展诚信考试教育。省教育厅会同省公安厅正在制作教育警示片,以案说法,强化诚信考试警示教育。

  三是开展教育考试风险大排查。省招考院对主要考试项目梳理形成20余项问题清单,制定了30余项整改措施。各地排查梳理各类高考安全隐患40余项,制定60余项整改措施。梳理出的安全隐患将在夏季高考前全面整改到位,彻底堵塞漏洞,消除隐患。

  四是严肃处理违纪作弊考生。对2019年专升本考试中的75名违纪作弊考生依法依规进行了处理,并通报其所在高校。其中违纪考生3人次,作弊考生72人次,对违纪考生给予取消该科目成绩的处理,对作弊考生给予报名参加考试的各科成绩无效的处理。在省招考院官方网站对去年底以来艺术统考、专升本考试中违纪作弊考生处理情况进行了通报。

  五是防范打击利用无线电实施考试作弊活动。各地工信部门考前对考点附近开展电磁环境监测,建立无线电频谱模板,及时发现查处不明信号和无线电干扰,净化周边电磁环境。考试期间,采用固定监测站、移动监测车和便携式监测设备综合开展监测。在春季高考、同等学力考试等教育招生考试中,派出监测执法人员192人次,车辆58车次,启用技术设备82台套。目前,全省工信部门70余名监测执法人员、52座移动监测站、33个可搬移站、70套便携式监测设备和20套干扰压制设备已严阵以待,用于高考无线电保障工作。

  六是标准化考点升级改造有序推进。目前省考务指挥中心已完成一期网上巡查软件和人脸识别软件的采购工作,济南、潍坊、东营、临沂2019年夏季高考前将完成夏季高考考点巡查系统高清化改造,其他市正在按计划积极推进建设施工。

  二、严厉打击考试作弊违法犯罪活动,形成强大震慑

  专项行动开展以来,全省公安机关迅速行动, 坚持网上网下两个战场,充分利用群众举报、网上巡查和部门通报等方式,全面摸排涉考违法犯罪线索。梳理研判网上作弊相关线索86条,关停涉嫌传播考试答案等QQ群、微信群110个,微信号、QQ号30个。公安机关对重点案件特别是团伙性、系列性、跨地域的案件,开展专案侦办,组织专门力量,迅速厘清犯罪团伙组织架构,串并在侦案件,深挖系列案件,做到“破一案带一串,抓一个挖一窝”。将摧毁犯罪网络、斩断利益链条作为关键环节,坚决打击职业犯罪团伙和幕后人员,对考试作弊违法犯罪活动形成强大震慑。专项行动开展以来,全省公安机关加大案件侦办工作力度,共侦办考试作弊类犯罪案件19起,抓获犯罪嫌疑人98人,其中刑事拘留69人,涉及罪名包括组织考试作弊、替考以及非法出售、提供试题、答案罪等。

  三、严厉打击生产销售作弊器材违法行为,提高预防高科技作弊能力

  一是广泛收集线索证据,开展联合执法。向社会公布了举报电话和信箱,通过群众举报、网上搜索、现场查访等多种渠道广泛收集违法生产、销售作弊器材线索、证据,各地教育部门会同市场监管、公安、工业和信息化等部门开展联合执法检查,全方位排查销售作弊器材线索,对批发市场、商业街及考点学校周边的电子市场进行重点摸排,全省走访摸排590余次, 检查市场主体2000余家。 目前已搜集到相关线索60余条,公安部门正在核查中。

  二是积极寻求技术支持,提高预防高科技作弊能力。省招考院与省工业和信息化厅召开了防高科技作弊研讨会,提出研发、寻找新设备的工作思路,加大无线电侦测与监控力度。省教育厅分管负责同志带队到深圳等地调研,研讨通过QQ群、微信群等现代通讯手段作弊的防控措施。省招考院与烽火通信科技股份有限公司就开发考场使用的电子信号侦测仪、利用大数据进行考前排查,预防通过QQ群、微信群实施作弊等进行了深入探讨,达成了合作意向。

  四、清理整顿助考培训机构,促进教育培训市场健康发展

  各市重点对核心业务为各类考试的助考培训机构办学资质、业务内容、广告宣传进行全方位排查,对相关机构告知有关政策规定,讲明利害关系,确保其准确理解后做出书面承诺。目前已排查涉及助考业务的机构1528 所。在排查中发现存在问题的培训机构176所,其中,无证办学的机构148所,存在“包录保过”等违法宣传的机构18所,存在其他问题的机构12所。133所机构已完成整改。我省艺考和专升本考试作弊案涉及的培训机构,均未经过教育部门审批,有关部门对涉案机构依法予以关停取缔。

  五、加强宣传调度,为专项行动开展营造良好社会环境

  省教育厅成立了综合宣传专班,每两周调度通报一次工作进展情况,目前已编印工作简报3期。山东卫视通过山东新闻联播对专项行动进行了宣传报道,取得了良好的社会效果。各地利用网站、微信公众号、新闻媒体、网络媒体等广泛开展宣传,积极争取社会各界、人民群众对专项行动的理解和支持,为专项行动营造了良好的社会氛围。

  各位媒体朋友,我省2019年夏季高考即将举行,全省各有关部门将牢牢抓住夏季高考这一关键时间节点,进一步加大工作力度,巩固深化专项行动取得的成果,建立保障考试安全、打击考试作弊犯罪活动长效机制。在这里,恳请大家大力支持高考工作,充分发挥各自优势,加大正面宣传力度,为我省2019年高考顺利进行营造良好的舆论氛围和社会环境。在此,我们也郑重提醒广大考生和家长,考风考纪事关社会公平正义,考试作弊属于违纪违法行为,考场不是法外之地,对各类考试作弊违法犯罪行为,我们将依法依规严肃查处,广大考生一定要遵纪守法,诚信应考,用自己的努力答好人生的答卷。

  专项行动新闻发布会答记者提问

  一、目前我省的教育考试安全责任体系是如何架构的?我省在加强诚信法纪教育方面做了哪些工作?(省教育厅回答)

  答:我省教育考试工作实行“统一领导、部门协同、分级管理、各负其责”的安全管理体制。考试安全责任体系主要包括纵向、横向两个维度。

  一个是各级教育行政部门、招生考试机构和考点形成的上下贯通、环环相扣的纵向责任体系。省、市、县(市、区)教育行政部门和招生考试机构,逐级贯彻落实国家和省招生考试有关政策和考试安全工作部署,研究制定本区域考试招生工作实施方案并组织实施,逐级指导监管考试安全保密工作,开展省、市、县、考点四级考试工作培训,加强考试安全基础保障和能力建设,逐级监督检查考试组织实施工作,严肃处理违规违纪考生和有关责任单位、人员。考点依据各项考试管理规章制度,严格按照考务规定、操作规程和实施细则具体组织实施考试,妥善处置考试偶发突发事件,遴选、培训、管理考试工作人员,建设管理标准化考点,严肃考风考纪,维护考试秩序。

  另一个是各级招考委成员单位之间形成的齐抓共管,协同配合的横向责任体系,各有关单位各司其职,各负其责,共同做好教育考试安全工作。

  加强诚信法纪教育是维护考试公平的重要举措,也是”考试育人”,促进学生健康成长的重要举措。有的考生因为法纪意识淡薄,意识不到考试作弊行为的严重危害性,受到了违规处理,严重的还受到了法律制裁,这是非常让人痛心的。我们要让广大考生首先做到“不想作弊”,就必须切实加强诚信法纪教育。一是建设诚信考试文化。各级各类学校把诚信考试教育纳入立德树人工作体系,纳入教育教学全过程,把诚信考试作为对学生思想品德考核的重要方面,作为综合素质评价的重要内容,纳入对学生的过程性考核,构建勤奋学习、公平竞争、敬畏法纪、诚信应考的考试文化,让诚信考试成为学生的价值追求、行动自觉和行为习惯,形成浓厚的校园诚信考试文化氛围。各地普遍在本年度或本学期《德育工作计划》中增加了“诚信考试教育”内容。二是加强宣传教育。线上线下相结合,通过微信公众号、家长联络QQ群、学校工作群等渠道,向社会发布《诚信应考倡议书》、《国家教育考试违规处理办法(节选)》及《刑法修正案(九)》解读。让广大师生和学生家长熟知违反考风考纪的具体后果。《国家教育考试违规处理办法》(教育部令第33号),对违纪作弊考生的处理做出了明确规定:对有违纪行为的考生,需取消该科目的考试成绩。对有作弊行为的考生,考生报名参加考试的各阶段、各科成绩无效。在考试过程中考生携带或使用作弊器材,应当认定为考试作弊,给予考生报名参加考试的各阶段、各科成绩无效的处理,同时视情节轻重,给予暂停参加该项考试1至3年的处理。如果考生在考试过程中携带手机等具有发送或者接收信息功能设备的,无论开机与否,只要带入考场,就认定为考试作弊,考生本次报名参加考试的所有成绩无效。据不完全统计,4月中旬以来,各级各类学校共开展考风考纪动员会1500余场,“诚信考试”主题班会近2万场,对学生进行诚信法纪教育和考试作弊安全警示;今年参加高考的考生已全部签订诚信考试承诺书。三是家校协同形成教育合力。利用家长会或家长学校培训活动,对学生家长普及教育考试有关法律法规,使家长充分认识到诚信考试的重要意义和考试作弊的严重后果,自觉配合学校教育孩子诚信应考,形成诚信考试教育合力。

  二、2018年以来,全省公安机关会同教育部门等职能部门紧密配合,分工协作,积极维护教育考试秩序,严厉打击考试作弊违法犯罪活动,请介绍一下2018年以来全省公安机关侦办考试作弊犯罪案件的总体情况和近期侦办的考试作弊案件的简要情况。(省公安厅回答)

  答:2018年以来,全省公安机关按照省厅部署要求,强力推进打击网络违法犯罪“净网”专项行动,严厉打击考试作弊犯罪活动,取得了一定效果。2018年以来全省公安机关共侦办考试作弊犯罪案件59起,抓获涉案人员267名。其中,全省净化考试环境严厉打击考试作弊违法犯罪活动专项行动开展以来,全省公安机关加大案件侦办工作力度,共侦办考试作弊类犯罪案件19起,抓获犯罪嫌疑人98人,其中刑事拘留69人,涉及春季高考、英语专业四级考试、机动车驾驶人考试等多种国家考试活动;涉及罪名包括组织考试作弊、替考以及非法出售、提供试题、答案罪等。

  近期,全省公安机关先后立案侦办多起考试作弊犯罪案件,其中有几起比较典型。

  (一)、专升本考试(2起)

  1、3月16日至17日专升本考试期间,临沂公安机关侦破管某某等人非法出售、提供试题、答案案,在深圳、济南、广州、重庆、临沂、济宁、西安抓获犯罪嫌疑人8名。依法查明,2019年山东专升本考试期间,犯罪嫌疑人管某某、宋某某等人,将其开考后从作弊团伙非法获取的答案,利用QQ、制图软件等,制造在开考前或开考三分钟已有试题答案的假象,招揽作弊考生购买答案,涉嫌非法出售、提供试题、答案罪。

  2、滨州公安机关侦破吕某团伙组织考试作弊案,在济南、泰安、青岛、临沂、济宁、南昌抓获犯罪嫌疑人16名。依法查明,犯罪嫌疑人吕某(男,33岁,山东滕州人)等人以经营某教育培训机构为幌子,在2019年山东专升本考试开考前,招募考生预谋实施作弊并提供考试作弊器材,开考后通过雇佣考生偷拍发送试题,在场外组织人员答题并向考生推送答案,从中非法牟利,涉嫌组织考试作弊罪。

  (二)、春季高考(4起)

  1、5月12日,济南市公安机关将代替邵某参加春季高考的何某抓获,该二人系朋友关系,在春季高考前夕,邵某为顺利通过考试,联系何某让其替考。目前,该邵某、何某因涉嫌代替考试罪被刑事拘留。

  2、潍坊市公安机关侦破潘某某等人组织考试作弊案,在济南、潍坊等地抓获犯罪嫌疑人16名。依法查明,犯罪嫌疑人潘某某、肖某某、陈某某等人在5月11日至12日春季高考考试期间,将手机带入考场,后将考题使用手机拍摄并通过微信发送给犯罪嫌疑人丁某,该丁联系他人做好答案发给潘某某,该潘再将答案发到微信群内或者单独发送给相关考生,涉嫌组织考试作弊罪。

  3、烟台公安机关侦破荆某某等人组织考试作弊案,抓获犯罪嫌疑人7名。依法查明,犯罪嫌疑人荆某某、王某某、王某某、杨某某等人在5月11日至12日春季高考考试期间,将手机带入考场,后将考题使用手机拍摄并通过微信发送给犯罪嫌疑人王某某以及张某,该二人做好答案后将答案发到微信群内或者单独发送给相关考生,涉嫌组织考试作弊罪。

  4、5月14日,泰安市公安机关根据教育部门移交线索,成功破获山东某教育咨询有限公司张某组织考试作弊案。经查,该张某收取每名考生辅导费用2万元后,从山东另一教育咨询有限公司陈某某处购得橡皮式作弊器材,交给作弊考生使用。5月12日,一考生在泰山学院考点作弊时被发现,公安机关随即介入调查,5月14日,犯罪嫌疑人张某、陈某某因涉嫌组织考试作弊罪被刑事拘留。

  (三)、其他类(2起)

  1、4月21日,济南市历下区公安分局在调查一起全国高等院校体育专业招生考试作弊案时,一举打掉一销售考试作弊器材团伙,抓获涉案人员2人,当场查获橡皮式电子窃照器材12个。经查,该案犯罪嫌疑人从上线以每个7800元-12000元不等的价格购买作弊器材,先后卖给其10余名同学,非法获利3900余元。

  2、5月8日,临沂市公安机关破获王某某等人组织考试作弊案,经查,今年3月以来,犯罪嫌疑人王某某作为驾校教练,为帮助学员顺利通过驾照考试,与犯罪嫌疑人张某某、高某某合伙,每名考生收取2400至3000元不等的费用,帮助10余名作弊人员获取无线电作弊设备,在交警部门组织的考试中为学员提供答案。目前,上述3名主要犯罪嫌疑人已被刑事拘留。

  三、随着无线通讯技术的迅速发展,利用无线电进行考试作弊的案例越来越多,这严重影响了考试的公平公正。请介绍一下当前山东省利用无线电技术实施考试作弊的特点、工信部门采取的技术监管做法以及近两年的打击成果。(省工业和信息化厅回答)

  答:当前利用无线电实施考试作弊活动主要呈现以下几个特点:

  一是作弊所用无线电发射设备科技含量越来越高。初期多使用公众网终端或通过模拟调制设备,随着无线电技术的发展逐渐开始使用微型化、隐蔽性强的专用数字调制、扩频或跳频传输设备。

  二是使用频率越来越宽泛。目前已发现的使用频率有200MHz、400 MHz、500 MHz以及1GHz以上等多个频段。

  三是作弊发射设备向大功率发展。初期的作弊无线电发射设备多为手持式对讲设备,功率不超过10瓦,目前出现有发射功率为30瓦以上的发射设备。

  为严密防范和有效遏止各类考试中利用无线电手段进行的作弊行为,切实维护考试公平,工信部门多年来配合教育、人社、司法、财政等考务部门开展无线电保障工作。

  各级工信部门的无线电监测设备都是高精尖精密仪器,其搜索精度、覆盖广度、接收能力都是比较先进的。根据现有工作人员、设备数量情况,我们主要采取以下措施:

  一是监测范围最大化。通过考前建立的各考点监测频率样本,确定重点监测区域,采取固定站和监测车相结合的方式,巡回监测保障各个考点,充分利用技术资源,做到监测覆盖范围最大化。

  二是监测频段广覆盖。考试期间,实现对考点周边各类频率广泛监测覆盖,主要防止考场内部利用无线电技术向外传送试题和考场外部向考场内传送试题答案。

  三是作弊信号速查处。一旦发现作弊无线电信号,在采取技术手段进行压制的同时,立即会同公安、考务等部门对其依法依规进行查处。

  近两年,全省各级工信部门共配合考务部门查处利用无线电发射设备考试作弊案件102起,查获考试作弊无线电发射设备58套。

  四、现今,教育考试培训机构竞争非常激烈,为了吸引考生,许多培训机构打着“保过”“包过”“不过退款”的幌子进行招生,甚至进行组织作弊等助考犯罪活动。请介绍一下,如何把好教育培训机构市场准入关,以及如何强化信用约束和联合惩戒打击助考犯罪?(省市场监督管理局回答)

  答:按照《民办教育促进法》第八条、第十九条规定,设立教育培训机构应先行取得教育主管部门的办学许可证,再到企业登记机关办理营业执照,方可开展经营活动。省市场监管局依据职能指导各级行政审批服务局,认真履行职责,严格按照《民办教育促进法》和国家市场监管总局《工商登记前置审批事项目录》要求,严把教育培训机构市场准入关,对未取得办学许可证的,一律不予核准登记。对擅自开展教育培训业务的市场主体,配合教育部门依法查处。

  按照《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》有关规定,将相关失信企业的行政处罚、抽查检查等信息记于企业名下,通过国家企业信用信息公示系统(山东)对外公示,同时,对相关法定代表人进行任职限制,让失信企业“一处违法,处处受限”。

  山东开展考试作弊违法专项行动,通报八起违法犯罪典型案例

  一、专升本考试(2起)

  1、3月16日至17日专升本考试期间,临沂公安机关侦破管某某等人非法出售、提供试题、答案案,在深圳、济南、广州、重庆、临沂、济宁、西安抓获犯罪嫌疑人8名。依法查明,2019年山东专升本考试期间,犯罪嫌疑人管某某、宋某某等人,将其开考后从作弊团伙非法获取的答案,利用QQ、制图软件等,制造在开考前或开考三分钟已有试题答案的假象,招揽作弊考生购买答案,涉嫌非法出售、提供试题、答案罪。

  2、滨州公安机关侦破吕某团伙组织考试作弊案,在济南、泰安、青岛、临沂、济宁、南昌抓获犯罪嫌疑人16名。依法查明,犯罪嫌疑人吕某(男,33岁,山东滕州人)等人以经营某教育培训机构为幌子,在2019年山东专升本考试开考前,招募考生预谋实施作弊并提供考试作弊器材,开考后通过雇佣考生偷拍发送试题,在场外组织人员答题并向考生推送答案,从中非法牟利,涉嫌组织考试作弊罪。

  二、春季高考(4起)

  1、5月12日,济南市公安机关将代替邵某参加春季高考的何某抓获,该二人系朋友关系,在春季高考前夕,邵某为顺利通过考试,联系何某让其替考。目前,该邵某、何某因涉嫌代替考试罪被刑事拘留。

  2、潍坊市公安机关侦破潘某某等人组织考试作弊案,在济南、潍坊等地抓获犯罪嫌疑人16名。依法查明,犯罪嫌疑人潘某某、肖某某、陈某某等人在5月11日至12日春季高考考试期间,将手机带入考场,后将考题使用手机拍摄并通过微信发送给犯罪嫌疑人丁某,该丁联系他人做好答案发给潘某某,该潘再将答案发到微信群内或者单独发送给相关考生,涉嫌组织考试作弊罪。

  3、烟台公安机关侦破荆某某等人组织考试作弊案,抓获犯罪嫌疑人7名。依法查明,犯罪嫌疑人荆某某、王某某、王某某、杨某某等人在5月11日至12日春季高考考试期间,将手机带入考场,后将考题使用手机拍摄并通过微信发送给犯罪嫌疑人王某某以及张某,该二人做好答案后将答案发到微信群内或者单独发送给相关考生,涉嫌组织考试作弊罪。

  4、5月14日,泰安市公安机关根据教育部门移交线索,成功破获山东某教育咨询有限公司张某组织考试作弊案。经查,该张某收取每名考生辅导费用2万元后,从山东另一教育咨询有限公司陈某某处购得橡皮式作弊器材,交给作弊考生使用。5月12日,一考生在泰山学院考点作弊时被发现,公安机关随即介入调查,5月14日,犯罪嫌疑人张某、陈某某因涉嫌组织考试作弊罪被刑事拘留。

  三、其他类(2起)

  1、4月21日,济南市历下区公安分局在调查一起全国高等院校体育专业招生考试作弊案时,根据作弊考生手机里的信息,顺线侦查,一举打掉一销售考试作弊器材团伙,抓获涉案人员2人,当场查获橡皮式电子窃照器材12个。经查,该案犯罪嫌疑人从上线以每个7800元-12000元不等的价格购买作弊器材,先后卖给其10余名同学,非法获利3900余元。

  2、5月8日,临沂市公安机关破获王某某等人组织考试作弊案,经查,今年3月以来,犯罪嫌疑人王某某作为驾校教练,为帮助学员顺利通过驾照考试,与犯罪嫌疑人张某某磊、高某某合伙,每名考生收取2400至3000元不等的费用,帮助10余名作弊人员获取无线电作弊设备,在交警部门组织的考试中为学员提供答案。目前,上述3名主要犯罪嫌疑人已被刑事拘留。